بررسی شیوههای نظارت دولتی بر شهرداریها با استناد به الگوهای جهانی
طبق این گزارش که توسط دفتر مطالعات سیاسی مرکز پژوهشهای مجلس تهیه شده است، نظارت دولتی بر شهرداریها در چارچوب رابطه میان دولت مرکزی با شهرداریها قابل بررسی است که این موضوع از زمان اجرای اصل تمرکززدایی توسط بسیاری از دولتها در جهان برجسته شد. این نوع از نظارت، نظارت برون سازمانی دولت مرکزی بر دولتهای محلی نام دارد که اغلب برای حصول اطمینان از قانونی بودن اقدامات شهرداری است و توسط نمایندگان دولت انجام میشود. تجربه کشورهای ژاپن، کره جنوبی و اندونزی به عنوان کشورهایی با حکومت تک ساخت غیرمتمرکز نشان میدهد که دولت مرکزی با وجود اعطای اختیارات بسیار به شهرداریها در حوزههای تصمیمگیری و قانونگذاری، در ابعاد اداری و مالی بر آنها نظارت دارد، اما دامنه و ماهیت آن متفاوت است. در این کشورها، وزارت کشور متولی اصلی نظارت بر شهرداریهاست که اساسا توسط استانداریها (رده اداری - سیاسی بالادست شهرداریها( نظارت و بازرسی خود را عملیاتی میکند. نظارت بر شهرداریها در ژاپن شامل رویههای قضایی برای حل اختلافات دولت مرکزی و شهرداریهاست و نظارت مالی بر جنبه اداری آن ارجحیت دارد. در کره جنوبی مبنی بر اصل همکاری برد-برد، دولت مرکزی به نظارت بر امور اداری و مالی شهرداریها میپردازد و راه برای حل اختلافات از طریق فرایندهای قضایی باز است. نظارت بر شهرداریها در اندونزی نیز بیشتر شامل ارزیابی عملکرد است و از طریق تنبیه یا اعطای مشوقها به شهرداری، ماهیت هدایتگری دارد. تجربه این کشورها نشان میدهد برای تصریح رابطه دولت با نهاد محلی همچون شهرداریها در ایران، ماهیت، نوع و رویههای نظارت وزارت کشور بر شهرداریها باید ذیل یک چارچوب قانونی تعیین تکلیف شود.
مواردی که با دانلود این گزارش میتوانید از آن آگاهی یابید:
- نظارت بر شهرداریها در ژاپن
- نظارت بر شهرداریها در کره جنوبی
- نظارت بر شهرداریها در اندونزی
- و موارد دیگر...